Недавнее решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в еще большей мере содействует соблюдению прав молодых людей, которые отказываются от военной службы по убеждениям. 12 октября 2017 года, рассматривая дело «Адян и другие против Армении», ЕСПЧ создал прецедент в отношении вида альтернативной службы, которая могла быть предложена этим молодым людям.

Долгие годы в своей судебной практике ЕСПЧ не признавал право на отказ от военной службы по убеждениям, в результате чего многие молодые люди терпели преследования и были заключены в тюрьмы. Однако все изменилось, когда в 2011 году по делу «Баятян против Армении» этот суд вынес решение, которое признавало отказ от военной службы по убеждениям основным правом человека. В своем недавнем решении по делу Адяна ЕСПЧ постановил, что отказывающиеся от военной службы по убеждениям имеют право на альтернативную службу, которая действительно гражданская по своей сути и не носит карательного характера.

Эта краткая история о том, как в Армении утверждалось право на отказ от военной службы по убеждениям, показывает, что положительные решения ЕСПЧ по делам Баятяна, Адяна и других кардинально повлияли на отношение правительства к тем, кто не берет в руки оружие по убеждениям.

Не альтернативная служба, а вид наказания. Когда в 2001 году Армения вступила в Совет Европы, она обязалась принять закон об альтернативной гражданской службе (АГС), которая соответствовала бы европейским нормам,— гражданской службе, которая не находилась бы под контролем военного ведомства и срок прохождения которой не становился бы наказанием. Армения также согласилась амнистировать всех тех, кто отказался от военной службы по убеждениям a. Однако она не выполнила своего обещания, когда призвала служить в армию Ваана Баятяна, Свидетеля Иеговы, отказавшегося от военной службы по убеждениям. Когда в 2002 году его осудили и заключили в тюрьму за отказ нести военную службу, в Армении еще не была предусмотрена АГС. В 2003 году Ваан Баятян подал заявление в ЕСПЧ, заявив, что Армения нарушила его право на свободу совести и вероисповедания тем, что заключила его в тюрьму.

Неприемлемая альтернатива и затем наказание. В 2004 году Армения приняла закон об АГС, и несколько молодых Свидетелей согласились исполнять эту службу вместо военной. Однако, приступив к службе, они обнаружили, что эта служба находится под ведомством не гражданских властей, а военных. Поэтому они оставили эту службу, предварительно уведомив об этом власти. За это их арестовали и преследовали в судебном порядке, а некоторых приговорили к тюремному заключению. В мае 2006 года Айк Хачатрян и 18 других Свидетелей, отказавшихся от службы в армии по убеждениям, подали жалобу в ЕСПЧ, заявив, что их права были нарушены вследствие незаконного судебного преследования b.

Долгое время без улучшений. В течение лет Армения не предпринимала никаких шагов, чтобы внести поправки к закону об АГС. Свидетели Иеговы продолжали отказываться от неприемлемой для них альтернативной службы, а власти Армении продолжали лишать их свободы. С 2004 года (когда был принят закон об АГС) по 2013 год (когда были внесены поправки к закону об АГС) 317 Свидетелей были осуждены и отбывали тюремное заключение сроками от 24 до 36 месяцев.

Все это время ЕСПЧ не принимал никаких кардинальных мер. В 2009 году он рассмотрел жалобу Баятяна, в которой утверждалось, что отказ молодого человека от военной службы защищен статьей 9 Европейской Конвенции, гарантирующей право на свободу совести и вероисповедания. Однако ЕСПЧ чувствовал себя обязанным следовать своей многолетней судебной практике. По-прежнему считалось, что сама страна должна выбирать, признавать ли ей право на отказ от военной службы по убеждениям. Если страна не признавала это право, тогда статья 9 не могла служить защитой от преследования за отказ от службы в армии. Поскольку такая позиция не совсем соответствовала международным нормам относительно отказа от военной службы по убеждениям, адвокаты Ваана Баятяна подали ходатайство о передаче его дела в Большую палату ЕСПЧ для пересмотра.

Наконец перемены к лучшему. Поворотный момент настал тогда, когда Большая палата ЕСПЧ пересмотрела жалобу Ваана Баятяна. 7 июля 2011 года ЕСПЧ впервые четко сформулировал, что право на отказ от военной службы по убеждениям защищено статьей 9 Европейской Конвенции. Он отметил, что Конвенция является «правовым инструментом, который находится в постоянном развитии» и который должен толковаться в свете меняющихся законов, в результате чего «в Европе и за ее пределами на момент рассматриваемых событий существовало практически всеобщее согласие по данному вопросу». Решение Большой палаты не только утвердило право на отказ от военной службы по убеждениям в Европе, но и обязало Армению предоставить настоящую альтернативу военной службе для тех, кто отказывается от нее по убеждениям.

«Неприятие военной службы — когда мотивом такого неприятия является серьезный и непреодолимый конфликт между обязанностью служить в армии и убеждениями конкретного лица либо его глубокими и искренними религиозными или иными взглядами — является убеждением или воззрением настолько непреложным, серьезным, последовательным и значимым, что на него распространяются гарантии статьи 9» (п. 110 Постановления Большой палаты ЕСПЧ от 2011 года по делу «Баятян против Армении» по жалобе № 23459/03).

Подлинная альтернативная служба все так же недоступна. Летом 2011 года четверо Свидетелей из Армении, в том числе Артур Адян, были осуждены и заключены в тюрьму за отказ от прохождения АГС, которая находилась под контролем военного ведомства. Они подали жалобу в ЕСПЧ, заявив, что Армения нарушила их права. Альтернатива, которая была предоставлена Арменией с 2004 года, не соответствовала европейским нормам и противоречила совести молодых людей.

Гражданская служба все так же остается под контролем военного ведомства. 27 ноября 2012 года ЕСПЧ вынес решение по делу «Хачатрян и другие против Армении», касающегося 19 Свидетелей, которые оставили АГС из-за того, что она находилась под контролем военного ведомства, а не гражданского. ЕСПЧ постановил, что преследование и лишение свободы Свидетелей были незаконными. Хотя при этом и отмечалось, что заявители жаловались на то, что АГС находится под контролем военных, суд не учел этот аргумент при вынесении решения по делу Хачатряна.

Приемлемая альтернатива. Летом 2013 года правительство Армении приняло поправки к закону, чтобы ввести АГС, как оно и обещало сделать в 2001 году. К октябрю 2013 года большинство Свидетелей, находившихся в армянских тюрьмах, были выпущены на свободу, хотя некоторые, чей срок скоро заканчивался, решили отбыть его до конца. С того времени тем, кто отказывается в Армении от военной службы по убеждениям, предлагается АГС.

Два решения ЕСПЧ (по делам Баятяна и Хачатряна) ясно показывают, что отказ от службы в армии по убеждениям является основополагающим правом и армянское правительство должно его уважать. Однако ЕСПЧ не постановил, что АГС не должна находиться под контролем военного ведомства.

Такое несоответствие было устранено 12 октября 2017 года, когда ЕСПЧ вынес решение по делу «Адян и другие против Армении». По делу Адяна ЕСПЧ отметил, что, поскольку право на отказ от военной службы по убеждениям защищено, Армения была обязана предоставить приемлемую альтернативу военной службе, находящуюся в согласии с европейскими нормами. АГС не должна находиться под контролем военного ведомства и не должна носить карательный характер. Для этих молодых людей, понесших наказание за отказ от неприемлемой службы, ЕСПЧ назначил компенсацию.

«Суд постановил, что право на отказ от военной службы по убеждениям, гарантированное статьей 9 Конвенции, было бы фикцией, если бы государству было позволено организовать и реализовать систему альтернативной гражданской службы, которая бы в рамках закона и на практике не предоставляла бы альтернативу исключительно гражданского характера и являлась бы средством устрашения или наказания» (п. 67 Постановления ЕСПЧ от 2017 года по делу «Адян и другие против Армении» по жалобе № 75604/11).

По данным на январь 2018 года, 161 Свидетель Иеговы в Армении уже прошел АГС, а 105 человек проходят ее в данный момент. Как Свидетели, так и власти, отвечающие за АГС, довольны достигнутыми успехами. Эта служба действительно приносит пользу обществу и приемлема для тех, кто подает заявление на альтернативную форму государственной службы. С ее внедрением была решена проблема прав человека, до недавних пор существовавшая в Армении.

Андре Карбонно, один из адвокатов, представлявших Свидетелей Иеговы в Армении, выразил благодарность правительству страны за то, что оно разрешило эту проблему. Он сказал: «Рассматривая постановления ЕСПЧ, вынесенные против Армении, мы видим, какой был достигнут прогресс с 2011 года, когда рассматривалось дело Баятяна. Решения по делам Хачатряна и Адяна подготовили почву для надежной защиты альтернативной гражданской службы, не находящейся под контролем военного ведомства. Мы надеемся, что другие страны, где еще нет приемлемой альтернативной гражданской службы, обратят внимание на успехи Армении по внедрению альтернативной службы, приемлемой для тех, кто отказывается от службы в армии по убеждениям, и к тому же приносящей пользу обществу».

1. 12 октября 2017 года

   ЕСПЧ выносит решение по делу «Адян и другие против Армении»

2. Январь 2014 года

   Первые Свидетели, поступившие на АГС по новой программе, приступают к работе

3. 12 ноября 2013 года

   Впервые более чем за 20 лет никто из Свидетелей не заключен в тюрьму за отказ от военной службы по убеждениям

4. 8 июня 2013 года

   Армения вносит поправки к закону об АГС, которые вступают в силу в октябре 2013 года

5. 27 ноября 2012 года

   ЕСПЧ выносит решение по делу «Хачатрян и другие против Армении»

6. 10 января 2012 года

   ЕСПЧ следует прецеденту по делу Баятяна, вынося решения по делам «Бухаратян против Армении» и «Цатурян против Армении». Суд постановляет, что Армения нарушила статью 9, когда лишила свободы Свидетелей

7. 7 июля 2011 года

   Большая палата ЕСПЧ обнаруживает нарушение права на свободу совести (статья 9 Европейской Конвенции). Она защищает права тех, кто отказывается от военной службы по убеждениям, большинством голосов (16 к 1) по делу «Баятян против Армении»

8. 27 октября 2009 года

   ЕСПЧ выносит решение по делу «Баятян против Армении», отметив, что статья 9 Европейской Конвенции не применима к отказывающимся от военной службы по убеждениям; дело передано в Большую палату ЕСПЧ

9. 2004 год

   Армения принимает закон об АГС, находящейся под контролем военного ведомства

10. 2001 год

    Армения берет на себя обязательство принять закон об АГС